W dniu 6 listopada 2015 roku przedłożono do rozpatrzenia przez Komisję ds. Europejskich dokument p.t. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych. Nowelizacja ustawy wynika z konieczności implementacji do przepisów prawa krajowego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/40/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r. w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich w sprawie produkcji, prezentowania i sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów oraz uchylającą dyrektywę 2001/37/WE.
Niezwykle wyczekiwany, szczególnie przez branżę tytoniową, akt prawny niesie za sobą znaczne zmiany zarówno w zakresie produkcji, jak i sprzedaży produktów tytoniowych – m.in. pakowania, oznakowania wyrobów tytoniowych, ale również składu np. płynów nikotynowych do papierosów elektronicznych. Bez wątpienia wdrożenie dyrektywy ma na celu zwiększenie ochrony zdrowia publicznego przed szkodliwymi następstwami używania wyrobów tytoniowych i wyrobów powiązanych.
Warto wskazać zawarte w projekcie ustawy przepisy dotyczące m.in.:
- ustanowienia zakazu wprowadzania do obrotu papierosów posiadających charakterystyczny aromat (wyjątek stanowią tzw. papierosy mentolowe, na które ustanowiono sześcioletni okres przejściowy, odpowiednio do 2020 roku),
- wprowadzenia obowiązku umieszczania na opakowaniach wyrobów tytoniowych mieszanych ostrzeżeń zdrowotnych zajmujących 65% zewnętrznego obszaru opakowania,
- zobligowania producentów lub importerów wyrobów tytoniowych do przekazywania wykazu wszystkich składników używanych do produkcji wyrobów tytoniowych.
Projekt reguluje również rynek wyrobów powiązanych z wyrobami tytoniowymi (papierosów elektronicznych i pojemników z płynem zawierającym nikotynę do ponownego ich napełniania) poprzez wprowadzenie zakazu ich reklamy i promocji. Proponowane przepisy wprowadzają również odpowiedni nadzór nad bezpieczeństwem tego rodzaju produktów oraz zakazują ich sprzedaży wysyłkowej z wykorzystaniem Internetu, w tym sprzedaży transgranicznej, podobnie jak sprzedaży za pomocą urządzeń automatycznych oraz osobom poniżej osiemnastego roku życia.
Projekt zakłada również obowiązek zgłaszania przez producentów lub importerów tzw. nowatorskich wyrobów tytoniowych, szczegółowych informacji dotyczących tego rodzaju produktów (najpóźniej sześć miesięcy przed zamierzonym wprowadzeniem do obrotu krajowego). Ponadto, zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami, produkty te nie będą mogły być wprowadzane do obrotu jako bezdymne wyroby tytoniowe.
Projekt ustawy to wynik długiej, wytężonej pracy resortu zdrowia oraz wielu uzgodnień, dotyczących tej trudnej, kontrowersyjnej gałęzi gospodarki. W ramach konsultacji społecznych swoje uwagi wniosły zarówno organy odpowiedzialne za zdrowie publiczne tj. Naczelna Rada Lekarska, Polskie Towarzystwa: Kardiologiczne, Onkologiczne, jak również branża tytoniowa – firmy produkcyjne, izby gospodarcze. Uwzględniono uwagi dotyczące przeniesienia bezpośrednio do projektu ustawy przepisów odnoszących się do oznakowania wyrobów tytoniowych, kwestii związanych z wprowadzeniem trzyletniego okresu przejściowego dopuszczającego obniżenie mieszanych ostrzeżeń zdrowotnych o 13 mm od górnej krawędzi paczek wyrobów tytoniowych wykonanych z miękkiego materiału. Nie uwzględniono zaś uwag Kancelarii Prezesa Rady Ministrów dotyczących odstąpienia od zakazu sprzedaży na odległość, w tym sprzedaży transgranicznej, elektronicznych papierosów i pojemników z płynem zawierającym nikotynę do ponownego ich napełniania oraz nie zrezygnowano z wprowadzenia zakazu palenia elektronicznych papierosów w miejscach objętych zakazem palenia zwykłych wyrobów tytoniowych. Wprowadzono również definicję wyrobu powiązanego oraz określono szczegółowo metody kontroli, które będą realizowane w ramach działalności kontrolnej Biura ds. Substancji Chemicznych. Uwzględniono także część uwag redakcyjnych oraz uwag dotyczących odpowiedzialności karnej, jak również przesunięto datę wejścia w życie przepisów projektu ustawy na 20 maja 2016 r.
Autor: Michalina Świerczyńska
THETA Doradztwo Techniczne
Źródło>>> http://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12274456